关于亟待建立疏散地铁口聚集人群相关措施的建议

 

张思宁委员:

  您提出的关于亟待建立疏散地铁口聚集人群相关措施的提案收悉,现答复如下:

  一、目前开展的工作

  为保障客运组织工作安全有序开展,沈阳地铁在制度、现场管理和宣传方面做了大量工作。编制了《车站运作规则》指导车站人员日常业务;建立了较为完备的三级应急预案体系,其中《突发事件综合应急预案》1部、《专项应急预案》24部、《现场处置方案》50部,涵盖自然灾害、公共卫生、社会安全、突发运营4类事件,并在日常工作中积极开展面向乘客的安全宣传工作。具体如下:

  (一)车站客运管理

  首先,各地铁车站编制了针对性较强的客运组织方案,方案是按本站土建结构和售检票设备布局、客流类型、设备能力、人员布置等情况制订的,并且根据客流变化情况持续修订。其次,车站能实时监控客流变化,便于及时采取应对措施。在车站的出入口、站厅及站台都合理布置了监控设备,车站值班人员通过监控设备可以掌握乘客实时动态。如遇大雨时乘客出站缓慢情况,一是会暂时关停电扶梯,以避免乘客前后相拥发生摔倒、踩踏。二是会向乘客提供一次性雨衣,方便其尽快离开车站。三是通过广播提示引导和人员现场疏导来疏散滞留乘客。乘客大多能够听从车站人员的引导,但我们在疏导时也面对很多困难,当商贩或避雨乘客拒不听从时,这种情况下可能会出现小范围人群聚集。车站人员会继续维持出入口秩序,耐心疏导人群。

  (二)客运组织应急预案

  当出现设备故障、恶劣天气等非正常情况时,容易引发车站大客流事件,为做好客运组织,编制有《非正常情况车站客流组织应急预案》、《车站非正常情况客运组织站务现场处置方案》、《防汛应急预案》、《除雪应急预案》、《车站水灾站务现场处置方案》等。根据车站客流情况,适时启动应急响应,遵循“安全第一、分级控制、合理引导、及时疏散”的原则,确保客流顺畅。通常采取的措施包括限制乘客进出车站数量、地铁口出入方向限制为单进单出,加开临时列车提升运力以缓解站内乘客积压,临时调整列车停靠车站,越过已大量积压乘客的车站等多种措施,对车站客流进行控制,确保站内乘客安全。

  (三)安全宣传

  目前,车站利用车站公告栏、车站广播、站内显示屏、列车上的车载视频等渠道宣传相关安全知识,内容包括消防安全知识、紧急逃生知识、禁止携带违禁品目录等,旨在持续提升乘客的安全意识。

  二、不足及改进措施

  您提到雨季时在辽宁中医药大学站出入口会出现乘客聚集情况,说明我们的客运组织工作还存在着不足。尤其在今年的雨季即将到来之时,对此我们更是高度重视,同时结合委员建议,拟从以下几个方面改进:

  1.预案中的应急处置措施进一步细化明确,将实际工作中好的成熟做法纳入相关预案具体内容中,如大雨时关停扶梯、免费发放一次性雨衣等措施。同时,我们还将加强人员培训和相关预案的演练,使车站人员熟练掌握非正常客流的处置程序。

  2.降雨时,由于出入口位置易聚集人群,车站值班人员调取监控画面时将有所侧重,且加密监控频次,密切注视站口客流变化情况。一旦出现乘客积压迹象时,及时果断采取必要的疏导措施,以防止出现拥挤、踩踏等情况发生,保障乘客人身安全。

  3.丰富宣传的内容和手段。一是将设计、绘制针对宣传“地铁口聚集人群疏散措施”的漫画,在地铁官方微博、《地铁第一时间》报及其他媒体上进行宣传;制作宣传海报,张贴在车站出入口通告栏内。二是将根据现有规程、预案及实际工作中采取的疏散措施编写新闻通稿,在地铁官方微博、《地铁第一时间》报及其他媒体上进行宣传。三是将录制宣传“疏散地铁口聚集人群”广播,在非正常情况下客流组织时,在站内滚动播放。

  感谢您对沈阳地铁运营工作的重视和关心。